縣綜治中心工作人員耐心為群眾提供服務。

林慶元調解工作室為群眾調解矛盾糾紛。

仙游縣以新時代“楓橋經驗”為引領，通過系統化治理創新與法治化建設路徑，推動社會治理從被動處置向主動預防轉變，展現出新時代基層治理現代化的實踐智慧。

今年以來，仙游縣認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入踐行新時代“楓橋經驗”，嚴格執行《信訪工作條例》，深入踐行“四下基層”制度，全面推進信訪工作法治化，全縣信訪總量同比下降42.7%，呈現出“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的治理新格局，為基層社會治理現代化提供了鮮活的“仙游樣本”。

文化浸潤多元共治筑基

日前，仙游縣委書記吳海端前往龍華鎮燈塔社區蔡襄紀念祠、鯉城街道黃氏仙游大祠堂，為傳統文化賦能鄉村治理問診開方。他強調要聚焦“仁義禮信，忠孝廉恥”本土資源，將“五堂”精髓演繹到位，創新治理。

仙游縣探索“五堂”建設，即“禮堂、講堂、理堂、廳堂、食堂”，構建縣、鎮、村三級新時代文明實踐陣地矩陣。為推動優秀祠堂文化創造性轉化、創新性發展，制定“1+8+10+5”優秀祠堂文化建設導則，即在祠堂里建一個新時代文明建設實踐基地，開展日常管理、文明宣傳、平安創建、活動交流等工作，輔助家風家訓、社會主義核心價值觀、現代能人事跡、楹聯文化、民風民俗展示等10個項目。

近年來，仙游縣高度重視文化在基層治理中的浸潤作用，秉持“不強制、不對立”的柔性治理理念，全面推動具有地方特色的“一鎮一品”治理品牌建設。

仙游縣持續深化“一鎮一特色”多元調解機制，將文化基因融入矛盾化解。全域推廣鯉城街道“媽祖評理室”、游洋鎮“吳媽評理室”、度尾鎮“群英斷事會”等特色品牌，利用鄉親、長輩、行業專家的威望與親和力，將糾紛化解在基層。同時，通過深入挖掘“仁義禮信，忠孝廉恥”文化，因地制宜開展優秀村規民約修訂、“最美家庭”“最好公婆”評比等活動，有效淳化民風。

仙游縣的基層治理展現出開放與融合的姿態。該縣創新打造了以北宋名臣、書法家蔡襄文化為引領的跨縣域調解模式，與泉港區界山鎮、城廂區東海鎮攜手，聯合打造基層治理新模式，打破了行政區域壁壘，利用歷史名人的文化影響力化解跨界矛盾糾紛。

如今，各鎮根據自身產業和人口特點，探索出多元化的共治路徑。大濟鎮創新實踐“祠堂+治理”模式，賦予古老祠堂以調解糾紛、議事決策的新功能；郊尾鎮和榜頭鎮則分別借助駐外商會和紅木協會的力量，讓經濟組織參與到社會調解中，利用行業規則和鄉情鄉誼化解矛盾。

這一系列“潤物細無聲”的舉措，共同構筑了仙游縣“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交”的基層治理新格局。

創新機制破解信訪難題

基層問題往往盤根錯節，為破解基層治理困境，仙游縣建立了嚴格的縣處級領導掛鉤聯系鎮街信訪工作制度，要求領導干部“點對點”掌握態勢、研判風險，確保隱患及時消除。

該縣建立了職責明確、分級負責的化解責任制，讓“領導包案”有的放矢。對于重復訪、集體訪、越級訪等“硬骨頭”，由層級最高的主要領導親自掛帥；對于跨部門、跨領域的復雜問題，由信訪聯席會議統籌協調；對于一般性問題，則由各責任單位主要領導全力化解。

這種“一級抓一級、層層抓落實”的格局，從制度層面杜絕了推諉扯皮，讓每一個信訪事項都能找到明確的負責人，形成“領導率先垂范、壓力傳導到位”的良好氛圍。

仙游縣信訪局局長余麗欽介紹，該縣創新“日研判、周通報、季分析”工作機制，縣委、縣政府主要領導不僅親自部署，更跟蹤推動、限期解決，有效推動信訪事項“批量銷號”。另一方面，扎實推進受理與辦理的法治化、信息化，通過“逢訪必登、即接即錄”，將所有來訪事項規范錄入信息系統，堅決杜絕“體外循環”。同時，常態化開展評查糾錯，將復雜案件、重點事項納入全縣攻堅化解范圍，精準提交給掛鉤或分管的縣領導包案，確保事項“有人抓、有人管、有人化解”。

以房地產領域突出問題化解工作為例，成立工作專班，由縣處級領導任班長，依托專班工作機制，成立房地產糾紛調處中心，及時制定逾期交付問題專項整治方案，全面梳理排查各個樓盤延期交房原因，按照“一項目一方案”建立逾期交房問題臺賬，固化會商分析、綜合研判、實時處置的工作模式，加強部門聯動，統籌協調處置風險項目。

“領導包案”絕非簡單掛名，而是沉下去的真擔當。該縣將信訪工作明確為“民心工程”“書記工程”，全面開展領導干部接訪下訪活動，今年累計化解184件信訪突出問題。

數字賦能暢通治理路徑

近日，賴店鎮象嶺村的潘女士通過“碼上掃?馬上辦”二維碼反映，馬路尾自然村村道一處拐角雜草叢生，半人高的野草遮擋了雙向行車視線，存在交通安全隱患。

縣綜治中心在平臺上接收到潘女士的反映后，立即將事件分撥到所屬鄉鎮。賴店鎮象嶺村網格員迅速作出響應，即刻上報村相關負責人并趕赴現場查看情況。當天下午，網格員與村干部攜帶鐮刀、鋤頭、垃圾袋等工具，共同對該拐角處的雜草展開清理，徹底消除了視線遮擋問題。潘女士和村民們對網格員及村居的快速響應和務實行動紛紛點贊。

據了解，“碼上掃·馬上辦”二維碼是仙游縣綜治中心9月17日新推出的線上服務群眾端口，建立“百姓點單、平臺派單、部門接單、中心督單、干部議單、群眾評單、定期曬單”七大閉環運行機制，反映民生訴求，解決矛盾糾紛，引導群眾依法維權、理性表達訴求。

群眾通過手機端上報的事件流轉到縣綜治中心的電腦端后臺，縣綜治中心再將事件分流到屬地鄉鎮或相關職能部門后，由指定責任人對事件進行處置。待事件得到妥善處置后，縣綜治中心工作人員會對群眾進行回訪確認并予以辦結，整個過程嚴絲合縫，規范高效。截至11月19日，“碼上掃·馬上辦”服務模式共受理群眾訴求問題1222件，辦結率96.07%，滿意率97.71%。

仙游縣通過“碼上掃?馬上辦”等服務模式，打破了傳統辦事的時空壁壘，以數字化手段重塑了基層治理路徑，不僅實現了群眾訴求的高效響應與閉環化解，更推動了基層治理體系向協同化、智能化、人性化方向邁進，為新時代“楓橋經驗”注入了仙游智慧，也為提升基層治理效能、構建和諧社會提供了可借鑒的實踐樣本。

此外，仙游縣以綜治中心規范化建設為抓手，主動融入“全市一張圖、全域數字化”，延伸建立“仙游縣基層治理指揮調度平臺”，增設具有仙游特色的林慶元調解室、創和調解室、勞模調解室、“兩代表一委員”調解室、金牌調解室等功能室，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

從“事后滅火”到“事前防風”，仙游縣用系統、法治、底線、創新“四維”引擎，驅動治理效能全面升級，讓群眾“心安”成為基層治理最好的答卷。